加强民主管理 维护职工权益

为全面提升学校办学质量 建设法科强校贡献力量

各位代表、同志们：

我受中国政法大学第五届教代会主席团暨第十一届工会委员会的委托向大会报告工作，请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年是我校继续站在高等教育发展前沿，深入贯彻落实第四次全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》精神，深入贯彻落实学校第七次党代会战略部署，坚持内涵发展、国际发展、开放发展、和谐发展并取得显著成绩的一年。

一年来，学校教代会、工会在上级工会组织和学校党委的正确领导下，在学校行政的大力支持与积极配合下，在各级党组织、二级教（职）代会、部门工会的积极协助和密切配合下，在全体教职工的积极参与和不懈努力下，认真落实上级教育工会和学校党委的工作部署，服务学校发展、服务教职员工、服务文化建设，创新工作思路与方法，突出工作重点，激发基层活力，为推动学校教育事业发展发挥了应有作用。

（一）切实维护教职工合法权益，多层次多渠道关注民生

工会作为同级党委领导下教职工自愿参加的群众组织，始终把维护教职工合法权益作为首要职责，努力做好“教职工困难的第一知情人、第一帮助人、第一报告人、第一督促解决人”。

——组织起来扩大覆盖面，凝聚起来增强向心力。目前全校工会会员总数2207人，其中在编会员1652人，入会率达到100%，非在编会员555人（非在编人员585人），入会率达到94.87%，主要集中在后勤部门五个中心的三级工会中，他们与学校后勤签订了劳动合同，享受与正式职工同等的福利待遇，与后勤职工一同评优，合法权益同样受到保障。

——源头维护形成体系，上下共识成为自觉。法大首创的教代会代表列席校长办公会议、接待教代会代表日、学生代表列席教代会，部门工会主席、二级教（职）代会主席列席院（处、馆）务会议等制度使学校“第一时间直接听取民意”、师生员工代表“零距离知悉参与见证和监督学校决策”，增强了学校工作的针对性和公信力。

——办好法援服务教育，面向首都促进和谐。学校工会承办的北京市教育工会法律援助中心全年共受理包括我校职工在内的北京市教育系统职工咨询159人次，受援助对象满意率达100%，受理非教育系统人员咨询187人次，受援助对象满意率达99%，代理案件18件。工会负责人主动上门，对因执行制度、政策有不同认识甚至情绪激烈的我校教职工，讲解政策，耐心说服。

——急人所急主动联络，倾力运筹有所突破。工会认真落实《中国政法大学深入学习实践科学发展观整改落实方案》，为解决我校青年教师子女入学问题，工会主席、副主席代表学校分别与海淀育新学校、中关村第四小学、北京科技大学附属小学、石油大学附属小学和昌平区三街小学等联络，共解决我校青年教师子女入学5人次。与中国石油大学、汇佳学院联合举办“三校单身教职工联谊会”。

——关怀职工再增项目，关注健康重点突出。目前我校教职工参与重大疾病互助保险共1156人次，占总人数的70%，女教职工参与女工保险共629人次，占76.3%，办理京卡.互助卡1124人，占68%，参与住院津贴保险的181人。2011年校长办公会议批准设立中国政法大学教职工爱心互助基金，学校每年拨100万元专项开展教职工爱心互助活动，目前已有946名教职工申请加入，2名患病的教职工依照规定获得了14862.74元资助。2012年“三八”节期间，工会邀请医务界专家开展“关注女性一生健康”知识讲座以及观看电影、发慰问信、包括非在编职工在内的每一位女职工发放纪念品等一系列庆祝活动；2011年重阳节期间，与离退休管理处、统战部联合通过农工民主党北京市委邀请医务界专家来为学校离退休教职工义诊。

——扶危助困形成联动，爱心温暖送给职工。学校工会与财务处、校医院、各部门工会建立了生病及生活困难教职工动态联系及日常帮扶机制，基本上做到了教职工有重病大病工会第一时间知晓、第一时间看望、第一时间关怀。“三八妇女节”、“五一劳动节”、“教师节”、元旦及春节来临之际，校工会与部门工会一起通过走访慰问等形式把学校党政的温暖送到辛勤工作的教职工代表、重病的教职工及生活困难教职工的心中；新生军训期间，工会前往延庆军训基地慰问带队教职工和工作人员。2011年共慰问看望困难、生病、家庭变故等教职工200余人次，发放困难补助金及慰问品合计人民币8万余元。

（二）切实加强民主管理建设，提升现代大学制度水平

——制度建设更加规范，民主决策得到检验。教代会代表列席校长办公会制度中进一步规范了代表遴选和办公会议题提前告知，接待教代会代表日制度实行各部门工会每年至少参加一次的规定，强化了代表意识和责任，明确了各部门工会任务。全年有13位教代会代表列席了校长办公会议，他们在校长办公会上可以充分发表意见；工会全年组织了6次集中接待教代会代表日活动。一年来，学校如期召开了年度教代会，教代会主席团扩大会议审议通过了《中国政法大学十二.五事业发展规划》，在学校竞争上岗选拔副校长和处级领导干部公开竞聘两个领导小组中，都有教代会、工会代表参加。

——基层民主不断完善，基层活力开始显现。工会根据学校第七次党代会关于加强基层民主建设的意见，完善了《中国政法大学二级教职工代表大会工作规程》，明确规定部门工会主席和二级教代会主席列席院（部、处、馆）务会。学校11个二级教（职）代会中绝大多数都召开了年度会议，其他学院或部门以不同形式召开了学院或部门职工大会，基层工作更加公开，各项工作更加透明，广大教职员工的知情权、参与权、表达权、监督权进一步得到尊重。

——代表提案得到重视，代表建议同等落实。2011年第五届教代会暨第十一届工代会第三次全体会议中，教代会代表提出的12个提案相关职能部门都进行了满意的答复，学校工会在会后将与会的70余位代表在分组讨论和大会发言上的全部意见建议进行归纳成11类70个方面的问题，集中向学校党委常委会汇报并按照党委要求由各分管学校领导负责，各相关部门等同于提案办理规格进行处理并通过工会向各位代表反馈，代表们普遍表示满意。

——吸纳学生参加决策，发展大计共同评说。学校每年召开教代会时，均吸纳5至10名学生代表列席会议并安排在各代表团参与分团讨论，使师生员工共同关心关注的问题以及学生代表的合理建议能体现在学校的决策中。学校校长办公会议每次涉及学生切身利益的问题也都邀请至少两名以上学生代表列席并充分发表意见，反映心声。学校其他关于学生切身利益的事项都邀请学生参加。

（三）创新形式服务中心工作，丰富文化促进育人环境

——师德评比选出先进，浓郁氛围立德树人。工会按照上级部署在各学院集中推荐的基础上举行学校师德事迹汇报评审会，对经过民主推荐并最终许身健、李群英两位教师获得北京市师德先进个人，学校通过教师节表彰大会、校报、校园网、法大BBS等宣传他们的先进事迹，弘扬优良的师德师风。

——服务中心搭建舞台，练就内功成为品牌。工会与教务处、人事处成功举办了学校第九届青年教师教学基本功大赛，经过各个教学院部的初赛，有17名青年教师参加了最后的决赛。罗智敏、黄东两位教师代表学校参加了第七届北京市高校青年教师教学基本功比赛，均获得文科A组三等奖。

——岗位练兵提升质量，事迹报告增添华章。工会已连续七年在图书馆、后勤、校医院和安保系统近千名职工中举办岗位练兵活动暨先进事迹报告会，目的是增强在学校基层中默默奉献、勤奋敬业的广大职工的事业心及责任感、使命感和荣誉感，提高他们为服务学校中心工作和根本任务的质量和水平。去年获奖的5个集体和55个先进个人中的代表在会上作了事迹报告。

——职工需求第一行动，文化建设再展恢弘。一年来，工会以建设高品位校园文化、满足教职工多样性文化需求为目的，开展丰富多彩的文体活动：与学校体育部举办了2011教职工广播体操大赛，全校25个部门工会的800多名教职员参加了比赛；开展了“光辉旗帜，党在我心中——庆祝中国共产党成立九十周年”师生书画、摄影展；暑期组织三个批次教职工及其亲属分别前往西藏、内蒙古、香港—台湾等三条线路旅游；工会下设的羽毛球、乒乓球、足球、篮球、台球、书画、舞蹈、登山、垂钓、摄影、太极拳、网球、棋牌等16个教职工文体协会，开展了内容丰富的文体活动和专项体育赛事；学校教职工乒乓球代表队在首都教育系统教职工运动会乒乓球混合团体比赛中获得高校甲组亚军，体育部彭博老师勇夺乒乓球高校甲组男单冠军；举办了第三届“两高杯” 教职工乒乓球、羽毛球、足球联赛；举办“润兴杯”教职工钓鱼比赛；举办教职工网球友谊赛、台球对抗赛、校际友谊赛等，增进教职工沟通交流，促进“健、雅、怡、彩”校园文化建设。

（四）以工建团建助党建，丰富学校育人内涵

——群团结合增添活力，师生同台共展技艺。举办了第十二届师生社团文化节，集中展示师生文化社团共建成果；与团委共同举办了“让我为你唱首歌”师生联欢会，用歌声为毕业生送别；组织教职工合唱队前往军训基地，为2011级新生送去问候；参加了迎新春元旦晚会、为寒假在校过年同学组织的迎新年晚会，师生同台献艺。通过开展各项活动，师生互信不断加强，和谐融洽的校园氛围日益浓郁。

（五）研讨交流夯实理论基础，开阔视野推动工作创新

——视野胸怀决定境界，思想思路决定出路。工会充分认识到只有积极研究和探索当前教代会、工会所面临的理论前沿问题和实践疑难问题，才能实现教代会工会工作质量的不断提升。一年来，学校工会在第四届中国高校工会论坛、北京高校工会理论研讨中都做了主题发言；在北京市2011年高校工会优秀论文评比中荣获三个一等奖、一个二等奖、一个三等奖；举办了第六届学校教代会工会理论研讨暨工会委员、教代会代表培训会，北京市教育工会主席张青山到会并做专题培训；为上海地区高校、沈阳市高校和地质大学（武汉）、北方工业大学工会作了工作经验交流。

（六）基层工作扎实推进，各具特色深入人心

——落实部署讲求质量，做好配角和谐一方。各部门工会和二级教（职）代会基本上能认真贯彻落实学校工会各项工作的部署，主动完成各项工作任务，如按照规定召开年度教（职）代会、举办开展青年教师教学基本功初赛、动员教职员工参加各种保险、组织参加广播体操大赛、走访慰问生病和生活困难的教职工等，此外，各部门工会还结合部门实际，开展特色工作（见下表）：

特色活动一览表：

（七）学校党政大力支持，相关工作获得好评

——纳入学校工作要点，软件硬件都在改善。学校第七届党代会和近年来学校党政工作要点都列有工会、教代会工作内容，党委常委会、校长办公会每年都有专项议题研究工会、教代会工作。学院路校区近1000平方米“职工之家”建设已进入到中期，昌平校区办公楼设立工会多功能活动室已经落成；工会、教代会制度建设正逐步完善。

——自身工作稳步推进，工作成绩得到首肯。我校工会荣获2011年度北京市教育工会“工会工作先进单位”称号。根据北京市教育工会《关于进一步深入开展建设教职工之家活动的意见》和《中国政法大学工会关于开展校级“模范教职工之家”检查、评比、验收工作的通知》，学校刑事司法学院、法学院、商学院、国际法学院、继续教育学院、图书馆、科学技术教学部、后勤系统、科研院所、人文学院等部门工会获得学校“模范教职工之家”荣誉称号。

各位代表、同志们：

一年来，教代会、工会取得了一定的成绩，在此，我代表教代会主席团暨工会委员会向学校党委、校行政、向各级党组织、各部门，向一贯支持、关心和参与学校建设与发展的全校师生员工，向全体教代会代表表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们还应看到我们工作中存在的问题：思想观念还应进一步更新，工作队伍素质还应进一步提升，昌平校区“教职工之家”硬件设施仍显不足，部门工会缺少活动场地，相关经费仍然紧张，一些部门无视学校规定，部门工会主席、二级教代会主席仍然未能列席院务会议，工会在发挥维护职能中针对性、主动性和时效性还不强，各二级教代会和各部门工会工作开展的不平衡，一些部门工会不召开年度教代会或全院职工大会等，这些问题都需要我们高度重视并在今后的工作中努力加以解决。

二、2012年教代会工会主要工作

2012年是法大发展史上具有里程碑意义的一年，是学校建校60周年，是学校全面提高教育质量年，是党的十八大召开年，是学校工会迎接全国总工会教科文卫体工会“模范职工之家”评审年，是学校贯彻第七次党代会精神和实施《“十二五”事业发展规划》的关键一年，也是各级教代会、工会继续围绕中心工作，服务学校大局大有可为并大有作为的一年。

（一）指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国总工会第十五届六次执委会、北京市教育工会年初部署和学校工作要点，积极践行“北京精神”，探索现代大学制度下工会、教代会工作特色，规范和完善两级教代会为重点的民主管理制度，切实维护教职工合法权益，在学校党委的领导下，在学校行政的大力支持下，解放思想，突出维护，关注民生，务实有为，不断创新，争创一流，团结动员广大教职员工同心同德，奋发进取，以优良的精神风貌迎接学校甲子华诞和党的十八大召开。

（二）总体思路是：以迎接全国总工会教科文卫体工会“模范职工之家”评审为契机，以发展和谐劳动关系、促进和推动民主管理、维护职工合法权益为主线，把党政所需、学校所盼、职工所急、工会、教代会所能作为工作原则；以增加教职员工的幸福感、归属感和满意度，服务学校中心工作、根本任务为目标，关注民生，掌握舆情，反映诉求，做好服务，推动解决教职工最关心、最直接、最现实的问题；着力推进工会组织建设，健全工会服务体系，加强分类指导，做好特色工作，实现工会组织和工会工作的全覆盖；充分发挥教代会、工会在学校民主办学、科学决策、团结凝聚、共建和谐中的独特作用，努力使学校工会、教代会工作走在首都高校工会、教代会工作的前列。

（三）总体要求是：立足本职抓重点、重心下移抓落实、办出特色抓实效、各项工作上台阶。

（四）重点工作是：

——迎评促建，全力以赴做好建家升级工作。“模范职工之家”建设是充分发挥工会作用，增强工会组织吸引力和凝聚力，调动和发挥职工积极性、创造性的重要载体。学校各级工会要借助6月份迎接全国总工会教科文卫体工会对学校工会“模范职工之家”评审的契机，树理念、定标准、打基础、显职能、建小家、重民生、促和谐。加强工会、教代会软硬件建设。

——落实《规定》，认真修订校院两级教代会制度。教育部颁布并于2012年1月1日起施行了《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号，简称《规定》），学校工会将于6月份召开学校工会、教代会理论研讨暨工会委员、教代会代表培训会，邀请全国总工会专家解读《规定》精神，通过论文评选来激励教职工深入研究新形势下工会、教代会前沿问题。今年，工会将按照《规定》精神修订《中国政法大学教职工代表大会工作办法》和《中国政法大学二级教职工代表大会实施意见》。

——突出维护，在关注民生维权维稳中展示作为。加强和创新学校管理，增进学校和谐，为教育事业科学发展创造良好氛围是工会组织的重要职责所在。要进一步完善校院两级维护机制，积极推动构建与法大相适应的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。进一步深化送温暖工程，继续加大力度协调落实好我校青年教职工子女入学问题；利用网络互动、联谊活动等手段搭建跨校际单身教职工情感交流平台；继续关注女教职工、离退休教职工；广泛宣传动员教职员工参加各种医疗和重大疾病保险，参加学校《爱心互助基金》，办理京卡.互助卡和“首都教职工爱心基金”。加快非在编人员加入工会的步伐，实现工会组织的全覆盖，实行非在编人员教代会代表列席教代会。

——推进民主，在构建现代大学制度中发挥作用。深入把握 “健全民主形式、丰富民主内容、拓宽民主渠道”的内涵，进一步丰富完善师生员工参与学校民主管理的新机制；继续做好教代会代表列席校长办公会议制度、接待教代会代表日制度；继续做好学生代表列席教代会制度，协助学委会做好法大“学生维权活动”；最大限度地推动校务公开和院（处）务公开，落实学院（处、馆）部门工会主席、二级教代会主席列席院（处、馆）务会议；尊重全校师生员工的民主管理权和首创精神，使学校决策真正问需、问计、问政于广大教职员工。

——服务中心，为教书育人立德树人做出新贡献。重过程、树典型、学榜样，校院联动组织好教职工参与北京市师德先进个人和师德标兵评选；练内功、增本领、为育人，与教务处、人事处及各个教学院部共同组织好学校第十届青年教师教学基本功大赛；提升服务中心、服务师生、服务教育的质量和水平，继续在图书馆、后勤、校医院和安保系统中做好第八届“岗位练兵表彰暨先进事迹报告会”；发挥工会16个文体协会的作用，开展彰显特色、满足个性、内容丰富的文体活动；加强师生文体交流，开好教职工运动会，丰富职工文化，浓郁育人氛围。

——夯实基础，为开展自身工作提供坚实保障。加强学习型、服务型、创新型工会组织建设；进一步修订和完善工会、教代会制度；加强对部门工会、二级教代会的指导，充分发挥各级基层群众组织在学校民主管理、民主监督、民主决策和维护教职工权益中的作用；通过研讨会、交流会、参观等做好教代会代表、工会委员的培训工作；做好基础数据的统计分析工作。

各位代表、同志们：

提高质量是当前我国高等教育改革发展最核心、最紧迫的任务，提高质量是一项全面的系统工程，与教育相关的环节都涉及质量问题，但是最关键、最主要的还是要看师资水平、学生素质和文化氛围，工会、教代会责无旁贷。

让我们在学校党委和上级教育工会的领导下，在学校行政和全校师生员工的大力支持和密切配合下，借校庆60周年的东风，同心同德、集思广益、务实有为、狠抓质量、创新发展，为全面提升学校办学质量，建设法科强校贡献力量！