事事有着落 件件有回音——学校办公室就修订《中国政法大学督办工作办法》答记者问

近日,经2019年第25次党委常委会审议通过,学校印发了《中国政法大学督办工作办法(修订稿)》(以下简称《办法》)。《办法》对2013年制定的《中国政法大学督办工作办法》(法大发〔2013〕123号)进行了全面修订,为便于广大师生员工深入了解《办法》的各项措施,学校办公室就记者提出的问题进行解答。

1.问:修订《办法》的背景是什么?

答:我校2013年即制定了《中国政法大学督办工作办法》,多年来督办工作机制运行良好,但是还需要不断完善。当前,以习近平同志为核心的党中央对加强督促检查、抓好落实作出了一系列重要指示和部署,从指导思想、主要任务、工作原则、工作制度、效能建设、组织领导等方面,对加强新形势下党的督促检查工作提出了明确要求和重要措施。学校根据《中共中央关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》(中发〔2017〕16号)《国务院办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》(国办发〔2014〕42号)及教育部、中共北京市委教育工委相关文件精神,结合学校实际,制定本办法,确保上级决策部署、交办任务和学校重大决策、重要工作部署及时、全面、准确地贯彻落实,进一步改进工作作风,加强依法治校,完善学校内部治理结构。

2.问:如何理解“依规督办、突出重点、挂账明责、严格时限、强调质效”这五项督办工作原则?

答:这五项督办工作原则的提出,可以算做这次修订工作的一个亮点。2013年学校督办工作办法规定了三个督办工作的原则,即协调配合、务求实效、实事求是。根据党中央、国务院、教育部、中共北京市委教育工委相关文件精神,针对教育部巡视整改反馈意见中提出学校督办工作存在的问题,根据我校督办工作实际中存在的问题,本次修改对工作原则进行了重新凝练和概况,提出了“依规督办、突出重点、挂账明责、严格时限、强调质效”这五项基本原则。

第一,依规督办,是指贯彻落实党中央、国务院对督办工作的指导意见,认真学习教育部、北京市委教育工委相关文件精神,严格遵守本《办法》开展督办工作。

第二,突出重点,强调督办工作将着力抓好重大决策、重要部署和重点工作的贯彻落实情况,同时坚持问题导向,督办通报将针对未按时完成工作进行情况说明和问题分析,督促整改,定期跟进,强化责任,推进落实。

第三,挂账明责,要求督办事项建立工作台账和销账制度,明确责任人、责任单位、完成时限和工作要求等,确保上级决策部署、交办任务和学校重大决策、重要工作部署及时、全面、准确地贯彻落实。

第四,严格时限,对督办事项的完成时限作出强制规定,凡是督办事项明确办理时限的,须严格按规定时限办结并报告,同时对申请延期的次数和时长做了明确。

第五,强调质效,是督办工作要达到的效果,要求讲求效率、重在落实,对落实具体督办事项要积极办理、实事求是、敢于负责,确保事事有着落、件件有回音。

3.问:《办法》对督办事项范围做了哪些规定?

答:《办法》第3条明确规定了督办事项的范围,具体包括

(一)上级有关重大决策部署、重要会议、重要文件、重要讲话精神等在学校的贯彻落实情况。

(二)学校年度党政工作重点、发展规划等重要事项的贯彻落实情况。

(三)学校党委常委会议、校长办公会议、书记办公会议等学校重要会议决策事项及文件精神的落实情况。

(四)学校领导的重要批示、交办事项的落实情况。

(五)学校与有关方面签署的重大协议等的落实情况。

(六)学生、教职工所反映问题的回应落实情况。

(七)其他应当督办的重要事项。

4.问:《办法》规定了什么样的督办工作机制?

答:《办法》规定分级、分类、责任到人的督办工作机制是本次修订的又一个亮点,健全我校督办工作机制,进一步改进工作作风,加强依法治校,完善学校内部治理结构是本次修订的目标之一。

第一,督办工作实行分级负责。学校建立党委统一领导、分管校领导主抓、牵头部门负责落实、相关部门协同办理的工作机制。学校办公室负责各项督办工作的督促检查,承办部门负责督办事项的具体落实。

第二,督办工作实行分类管理。督办工作分为常规督办和专项督办。常规督办主要包括对学校党政决策性会议决议、领导批示、交办事项等日常一般性的督办;专项督办主要包括对上级部门批示学校办理的重要事项、学校承担的各种重要专项任务、上级有关重要会议和文件精神等事项在学校的贯彻落实情况。

第三,督办工作实行责任到人。分管校领导是督办工作落实的第一责任人,承办部门党政负责人是督办事项落实的直接责任人,各部门的办公室(综合科)负责人是督办工作联络人。

5.问:在督办工作程序上有什么变化?

答:原来的督办办法规定了“交办、承办、反馈、归档”这四个督办工作的环节,新修订的督办办法调整为“立项——通知——承办——催办——办结——归档”六个工作程序。

(1)立项。比较大的变化体现在立项环节。根据上述分级分类的督办工作机制,对于确需立项的专项督办工作,由学校办公室商承办部门提出拟办意见,建立工作台账,可由校领导审定后直接立项,也可由学校办公室提交学校党政会议审议通过后正式立项。学校党政决策性会议决议、领导批示、交办事项等常规督办事项直接进入督办工作通知流程。

(2)通知。通知环节涉及三种情况,第一,常规督办事项由学校办公室直接向承办部门下发督办通知单、决议单或者批办单等。第二,专项督办事项立项后,学校办公室向承办部门发出督办通知单,根据实际情况进行书面、电话通知或口头交办。第三,紧急情况下可先进行电话通知,后补发书面通知。

(3)承办。承办环节中,承办部门收到通知或接到任务后,应按照工作台账的要求认真办理,并在规定时限内反馈办理结果。学校办公室须及时了解事项办理进展情况,并定期向分管校领导报告。

(4)催办。对于未能按时完成的督办事项,学校督查办公室对承办部门发出督办事项催办单。

(5)办结。承办部门办结督办事项后,应及时撰写督办事项办结情况报告,经单位负责人签字并加盖公章后报送学校办公室。涉及多个单位的督办事项,办理情况报告应由各单位负责人会签后由主承办部门报送。

经审核不符合交办要求的,由学校办公室退回并要求承办部门在规定时间内补办补报或重办重报;对符合要求的,及时向分管校领导作书面反馈。

(6)归档。督办事项办结后,学校办公室负责对督办材料,包括领导批示、交办文件或交办通知书、办结报告等,进行归档,妥善保管。

6.问:督办工作方式有哪些?

答:(1)常规督办。催办、书面催办、约谈催办等常规方式,督促承办单位按规定期限和要求推进工作,及时报告任务落实情况。

(2)现场督查:对于学校重大决策、重要部署和重点工作,分管督办事项的校领导会同有关部门组成工作组,通过会议或到承办单位进行现场督查。

(3)全程督查:对于一些关系改革、发展、稳定大局的重大事项,根据学校领导要求,学校办公室可以全程参与有关部门的具体工作,进行动态跟踪督查,推动工作落实。

7.问:督办通报有哪些形式?

答:(1)学校办公室每月月初对上月(寒暑假期间顺延)各部门办理常规督办事项的督查工作情况进行通报,印发《督办情况月度通报》。

(2)学校办公室定期向党委常委会、校长办公会和书记办公会汇报通报专项督办事项的落实情况,并在全校范围内公开通报。专项督办通报将根据各承办部门提交的工作总结,重点针对未按时完成工作进行情况说明和问题分析,督促整改,定期跟进,强化责任,推进落实。

8.问:《办法》对督办工作提出了哪些新要求?

答:《办法》第六章专章规定了督办工作的要求。

第一,承办部门对落实具体督办事项要积极办理、实事求是、敢于负责,做到事事有着落,件件有回音,对督办事项有明确的结论。

第二,各部门根据督办工作事项和内容,确需保密的,应当在办理过程中严格遵守工作保密;对有一定密级的文件和资料,严格按照公文保密规定进行办理。

第三,各部门要充分运用信息化手段创新督办工作方式,实现信息资源共享,提高督办工作的质量和效率。

9.问:督办事项办结时限有哪些规定?

答:《办法》第14条详细规定了办结时限:

(一)凡是督办事项明确办理时限的,须严格按规定时限办结并报告;未明确办理时限的,由分管校领导确定时限。

(二)因正当事由不能按时办结的,承办部门应及时向学校办公室说明情况并填写延期申请表,由学校办公室报请分管校领导同意后方可延期;延期申请不得超过2次,延期总时长原则上不得超过40个工作日。

(三)申请延期2次仍不能办结的,由学校办公室汇总相关材料,报分管校领导批阅,并视情况同时报党委书记、校长批阅。

(四)对办理周期较长的督办事项,承办部门应定期以书面形式将办理进展情况向学校办公室反馈。

10.问:本次修订在奖惩方面做了那些规定?

答:《办法》的修订加大了对督办工作的奖惩,规定学校办公室定期对督办事项办理情况进行监督检查,对承办部门的任务量、办结率等进行统计和通报,统计结果将作为目标责任制的重要考核指标。

在年度考核中,对于督办事项落实情况优良的承办部门和个人,将给予表彰。对于督办事项敷衍推诿、办事拖拉或不作为的,或无正当理由经催办仍不能按时、按要求完成的,将依据有关规定对相关责任人员进行责任追究和相应处理。