中国政法大学2015年度部门决算

一、学校概况

(一)学校基本情况

中国政法大学是一所以法学为特色和优势,兼有文学、历史学、哲学、经济学、管理学、教育学、理学等多学科的“211工程”重点建设大学,“‘985工程’优势学科创新平台” 和“2011计划”项目重点建设高校,直属于国家教育部。学校现有海淀区学院路和昌平区府学路两个校区。

学校的前身是1952年由北京大学、清华大学、燕京大学、辅仁大学四校的法学、政治学、社会学等学科组合而成的北京政法学院,毛泽东同志亲笔题写了校名。1954年,学校迁址至学院路。1960年成为国家确定的全国重点高校。文革中学校停办,1978年复办。1983年,北京政法学院与中央政法干校合并,组建为中国政法大学,邓小平同志亲笔题写了校名。学校形成一校及本科生院、进修生院、研究生院三院办学格局。1985年,学校开辟昌平校区。进修生院后更名为中央政法管理干部学院单独办学,2000年复又合并于中国政法大学。

学校在60多年的办学历程中,为国家培养了各类优秀人才20余万人,参与了自建校以来几乎国家的所有立法活动,引领着国家法学理论的变革和法律思想的更新,代表着国家对外进行法学等领域的学术交流。

学校现有法学院、民商经济法学院、国际法学院、刑事司法学院、政治与公共管理学院、商学院、人文学院、外国语学院、马克思主义学院、社会学院、光明新闻传播学院、中欧法学院、法律硕士学院、国际儒学院、国际教育学院/港澳台教育中心、继续教育学院/网络教育学院、科学技术教学部、体育教学部共18个教学单位;设有诉讼法学研究院(教育部人文社会科学重点研究基地)、法律史学研究院(教育部人文社会科学重点研究基地)、证据科学研究院(教育部重点实验室)、法治政府研究院/青少年法制教育研究中心(北京市哲学社会

科学研究基地)、人权研究院(国家人权教育与培训基地)、比较法学研究院、法律古籍整理研究所、法学教育研究与评估中心/高等教育研究所、法和经济学研究中心、全球化与全球问题研究所、司法文明协同创新中心、全球治理与国际法治协同创新中心、知识经济与法治发展协同创新中心、人权建设协同创新中心、法治政府协同创新中心15个校级科研机构。其中,由中国政法大学牵头组建的司法文明协同创新中心是首批经教育部、财政部认定的14个国家“2011计划”协同创新中心之一。2014年,学校参与组建的“国家领土主权与海洋权益协同创新中心”成为第二批获得认定的24个国家“2011计划”协同创新中心之一。学校积极推进新型“智库”建设,聚焦重大问题,服务国家战略,打造“法大智库”,为经济社会发展提供高质量的智力支持,目前已完成首批15个“智库”研究团队的遴选工作。

截至2015年底,学校图书馆馆藏资源总量达267.2万册,其中纸质文献223.2万余册,电子图书44万余种(册)。目前可供师生检索与利用的电子资源三十三种;学校编辑出版的学术刊物5个,包括:中国政法大学学报、政法论坛、比较法研究、行政法研究、证据科学。

学校目前设有法学、侦查学、政治学与行政学、行政管理、国际政治、公共事业管理、工商管理、经济学、国际商务、哲学、汉语言文学、思想政治教育、社会学、社会工作、应用心理学、英语、德语、新闻学、数学与应用数学共19个本科专业,其中法学、政治学与行政学、社会学为国家级特色专业。拥有75个硕士学位授权点、5个专业硕士学位授权点、31个博士学位授权点和3个博士后科研流动站。法学、政治学、马克思主义理论为博士学位授权一级学科,哲学、理论经济学、应用经济学、社会学、 心理学、外国语言文学、新闻传播学、中国史、工商管理、公共管理为硕士学位授权一级学科,其中,政治学为一级学科北京市重点学科,法学为一级学科国家重点学科。

学校先后与44个国家和地区的173所知名大学和机构建立了合作关系,每年通过各类合作交流项目派出近千名师生赴境外交流学习,聘请三百余名长短期外国专家来校讲学。2008年建立的中国政法大学中欧法学院是中国政府和欧盟在法学教育领域最大的合作项目。随着该项目的实施,学校培养国际型法律人才的格局、规模已经初步形成。学校从2009年开始全面实施国际化发展战略,不断提升国际化办学水平。2012年以来,学校已分别与英国班戈大学、罗马尼亚布加勒斯特大学合作建成2所孔子学院。目前经学校积极筹备,第3所孔子学院——巴巴多斯西印度大学凯夫希尔分校孔子学院即将建成。

截至2015年底,学校拥有教职工人数3925人,其中:在职人员1654人,长期聘用人员95人,临时聘用人员983人;离退休人员1193人,其中:离休人员60人,退休人员1133人。学校现有专任教师953人,其中教学科研岗位教师868人,辅导员85人。教学科研岗位教师中,法学专业教师451人,占教学科研岗位教师总数的51.96%;法学以外专业(含公共课)教师417人,占教学科研岗位教师总数的48.04%。教学科研岗位教师中博士学位获得者591人,占教学科研岗位教师总数的68.09%;硕士学位获得者191人,占教学科研岗位教师总数的22.00%。截至2015年底,学校有5位教授被授予“全国杰出资深法学家”称号,7人荣获“全国十大杰出青年法学家”称号,1人入选国家“千人计划”,4人入选新(跨)世纪百千万人才工程,34人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”,国务院特殊津贴获得者43人,“长江学者”讲座教授1人、特聘教授2人,教育部青年教师奖获得者2人,全国优秀教师2人。

截至2015年底,学校拥有各类学生总数为19261人,其中:研究生6323人(包括:博士生1085人、硕士生5238人),全日制本科生8781人,第二学士学位生263人,成人本专科生2210人,在职人员攻读博士硕士学位生768人,外国留学生466人和其他学生450人。

学校的校训是:厚德、明法、格物、致公。

学校的办学目标是:用20年左右的时间,把学校建设成为开放式、国际化、多科性、创新型的世界知名法科强校。

(二)部门决算单位构成

学校部门决算反映中国政法大学本级的经费收支情况。

二、2015年部门决算报表

表1:高等学校收支决算总表(附件1)

表2:高等学校收入决算表(附件2)

表3:高等学校支出决算表(附件3)

表4:高等学校财政拨款支出决算表(附件4)

三、决算报表说明

(一)高等学校收支决算总表说明

学校2015年收入总计105,867.84万元,与2015年相比,增加3,440.15万元,增长3.36%。其中:财政补助收入增加2,260.40万元,事业收入减少688.18万元,其他收入增加1,961.90万元,经营收入减少93.97万元。增长的主要原因是:一是财政补助收入有所增加,主要是教育补助收入—项目支出中研究生国家奖助学金较上年有所增长;教育补助收入—基本支出中在年中追拨了在职及离退休人员调标工资以及物业取暖补贴等,基本支出较上年有所增长等;二是其他收入较上年有所增加,主要是非同级财政拨款较2014年增加1091.32万元;学校本年捐赠收入较2014年增加284.23万元;学校利息收入比2014年增加718.84万元。

学校2015年支出总计99,324.25万元,与2014年相比,增加3,760.42万元,增长3.93%。其中:一般公共服务支出19.84万元,教育支出93,363.10万元,科学技术支出2,533.85万元,节能环保支出89.88万元,住房保障支出3,317.59万元。增加的主要原因是:学校2015年在执行“积极支持人事改革并适当提高职工福利、全力保障学校中心工作、进一步改善办学条件、继续严控三公经费增长”的支出预算工作宗旨下,学校人员支出较上年有所增长,而公用支出较上年有所减少,教学支出增幅较大。

(二)高等学校收入决算表说明

学校2015年收入总计105,867.84万元,财政补助收入67,993.92万元,占总收入的64.23%;事业收入27,775.51万元,占总收入的26.24%;其他收入9,136.94万元,占总收入的8.63%;经营收入961.47万元,占总收入的0.91%。

(三)高等学校支出决算表说明

学校2015年各项支出总计99,324.25万元,其中基本支出67,118.93万元,占总支出的67.58%;项目支出31,428.02万元,占总支出的31.64%;经营支出777.31万元,占总支出的0.78%。

按照支出功能科目划分,一般公共服务支出19.84万元,占总支出的0.02%;教育支出93,363.10万元,占总支出的94.00%;科学技术支出2,533.85万元,占总支出的2.55%;节能环保支出89.88万元,占总支出的0.09%;住房保障支出3,317.59万元,占总支出的3.34%。

(四)高等学校财政拨款支出决算表说明

学校2015年财政拨款支出总计为68,028.03万元,其中基本支出39,933.90万元,占总支出的58.70%;项目支出28,094.13万元,占总支出的41.30%。具体包括:

1.一般行政管理事务(2050102),2015年决算数为6.00万元,2014年没有该项拨款支出。

2.高等教育(2050205),2015年决算数为62,224.31万元,比2014年决算数降低5.05%。主要原因是:一是高等教育项目支出较上年减幅较大,其中:行政事业类项目支出(改善办学条件专项、捐赠配比专项支出学生奖助学金等支出)较上年略有减少;基本建设项目支出较上年减幅较大,减少支出3200多万元;二是高等教育基本支出较上年有所增加,其中:高等教育人员支出较上年增幅较多,主要是学校根据国家相关文件,自2015年8月起调整在职人员的岗位和薪级工资标准以及离退休人员的基本离退休费标准,并补发了2014年10月至2015年7月相应的基本工资以及离退休费差额及2015年离退休人员增发的生活补贴差额,同时学校自2015年开始增发了所有在职和离退休人员的物业补贴和供暖补贴;高等教育公用支出较上年略有增加,主要是商品和服务支出比2014年略有增加。

3.来华留学教育(2050602),2015年决算数为804.11万元,比2014年决算数增长12.31%。主要原因是学校来华留学生较上年有所增加。

4.其他教育支出(2059999),2015年决算数为99.88万元,比2014年决算数增长107.56%。主要原因是学校2015年收到一次性教师申报的其他教育类研究项目较上年大幅增加。

5.机构运行(2060201),2015年决算数为505万元,与2014年决算数持平。

6.其他基础研究支出(2060299),2015年决算数为2,028.85万元,2014年没有该项支出。主要原因是“2011”司法文明专项在2015年改变了功能分类,以206科研补助的项目方式下达,2014年反映在高等教育项目支出中。

7.能源节约利用(2111001),2015年决算数为89.88万元,2014年没有该项支出。主要原因是该项目是2014年底拨入的一次性节能环保项目。

8.住房公积金(2210201),2015年决算数为1,297.00万元,比2014年决算数增长5.36%。主要原因是学校2015年收到财政拨入的公积金拨款较2014年有所增加。

9.提租补贴(2210202),2015年决算数为243.00万元,比2014年决算数降低1.62%。主要原因是学校2015年收到财政拨入的提租补贴拨款较2014年有所减少。

10.购房补贴(2210203),2015年决算数为730.00万元,比2014年决算数增长12.31%。主要原因是学校2015年收到财政拨入的购房补贴拨款较2014年有所增加。

四、名词解释

(一)支出功能分类科目说明

决算收支表中的“科目名称”和“科目编码”是指在政府收支分类体系中按照支出功能分类划分的各项内容,是综合反映政府职能活动的分类,其中:

1.一般行政管理事务(2050102):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

2.高等教育(2050205):反映的是经国家批准设立的中央和省、自治区、直辖市各部门所属的全日制普通高等院校(包括研究生)的支出;

3.来华留学教育(2050602):反映资助来华留学生支出;

4.其他教育支出(2059999):反映除教育事务管理、普通教育等上述项目以外的其他用于教育方面的支出;

5.机构运行(2060201):反映从事基础研究和近期无法取得实用价值的应用基础研究机构的基本支出;

6.其他基础研究(2060299):反映其他用于基础研究工作的支出;

  1. 能源节约利用(2111001):反映用于能源节约利用方面的支出;

8.住房公积金(2210201):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金;

9.提租补贴(2210202):反映按房改政策规定的标准,行政事业单位向职工(含离退休人员)发放的租金补贴;

10.购房补贴(2210203):反映按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

(二)收入科目

1.财政补助收入:指高等学校当年从同级财政部门取得的各类财政拨款。包括教育补助收入、科研补助收入和其他补助收入。

2.上级补助收入:指高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

3.事业收入:指高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括教育事业收入和科研事业收入。教育事业收入主要包括高等学校学费,高等学校住宿费,高等学校委托培养费,短训班培训费和考试考务费;科研事业收入主要包括除教育部财政科研拨款以外的中央和地方科研经费拨款,以及通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等取得的收入。

4.经营收入:指高等学校在教学、科研活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位缴款:指高等学校附属单位按照有关规定上缴的收入。

6.其他收入:指高等学校取得的除上述收入以外的各项收入,主要包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入和存货盘盈收入等。

(三)支出科目

1.基本支出:指高等学校为了保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出,包括人员支出和公用支出。

2.项目支出:指高等学校为了完成特定工作任务和事业发展目标,在基本支出之外所发生的支出。

3.上缴上级支出:指高等学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

4.经营支出:指高等学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

5.对附属单位补助支出:指高等学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

附件:

表1:高等学校收支决算总表

表2:高等学校收入决算表

表3:高等学校支出决算表

表4:高等学校财政拨款支出决算表